山東煙臺(tái)，正打響一場(chǎng)保衛(wèi)食品安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。在今年1月5日召開的全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市暨治理“餐桌污染”工作會(huì)議上，煙臺(tái)市政府對(duì)食品安全城市創(chuàng)建提出明確要求：“各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化監(jiān)管體制改革，全面提升食品安全治理能力和保障水平，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力把我市打造成為全國(guó)全省食品最安全城市。”
高點(diǎn)定位，“創(chuàng)城”經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家推廣
在煙臺(tái)，食品安全城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，正形成獨(dú)特的“品牌”。
究其原因，定位高、起步早是關(guān)鍵。煙臺(tái)市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)李偉介紹，今年年初，煙臺(tái)市成立了創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作納入市人大常委會(huì)專題詢問重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各縣市區(qū)創(chuàng)城工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。各縣市區(qū)均成立政府“一把手”任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)城動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)具體實(shí)施方案：芝罘區(qū)明確18個(gè)責(zé)任部門、13個(gè)街道園區(qū)創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)設(shè)定完成時(shí)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求排查倒推，分批分時(shí)推進(jìn)工作；萊山區(qū)在創(chuàng)城辦內(nèi)部設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管組、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管組、餐飲消費(fèi)監(jiān)管組等8個(gè)工作組，分兵把口、具體落實(shí)各項(xiàng)工作；龍口市將創(chuàng)建工作納入2015年政府工作報(bào)告和全市工作要點(diǎn)，列入十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
創(chuàng)建食品安全城市，還給煙臺(tái)帶來“漣漪效益”。在積極開展示范創(chuàng)建工作中，全市共申報(bào)省級(jí)放心食品生產(chǎn)基地3個(gè)，20家企業(yè)被認(rèn)定為：食安山東“食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)”，初步篩選4個(gè)美食街區(qū)、1000家透明廚房達(dá)到“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的示范帶動(dòng)作用。
打建并舉，筑起食品市場(chǎng)“安全墻”
食品安全，離不開良好的市場(chǎng)秩序規(guī)范。“打建并舉”，是煙臺(tái)市創(chuàng)建食品安全城市的一項(xiàng)有效舉措。
今年，煙臺(tái)市在省內(nèi)率先實(shí)施了食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度，全面啟動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊備案管理和食品流通“一票通”追溯制度，初步構(gòu)建起便捷高效的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管追溯體系，督促指導(dǎo)2658家小飯店完成改造升級(jí)，達(dá)到《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)證要求。
守護(hù)“舌尖上的安”，強(qiáng)有力的執(zhí)法不可或缺。今年以來，煙臺(tái)市組織開展了食品藥品安全大檢查、守護(hù)舌尖安全專項(xiàng)整治和稽查辦案百日行動(dòng)，曝光的問題食品線索及德州金鑼豬肉事件，集中開展了低劣紅酒、豬肉、中小學(xué)周邊食品安全等17個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，完成節(jié)日市場(chǎng)食品快檢6大類749個(gè)批次。受理投訴舉報(bào)1316件，查辦食品等違法案件1158件，其中，查辦大案要案17起，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦案件101起，配合公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人140名，搗毀制假售假“黑窩點(diǎn)”50余個(gè)，查辦案件總涉案貨值2400余萬元。
夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
食品安全城市創(chuàng)建，關(guān)鍵在基層，成功與否更要看監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系是否完善。
今年以來，煙臺(tái)市深化依法行政，在全省率先建立法律顧問工作制度，全市直接參與食品安全監(jiān)管的部門共11個(gè)，食品安全監(jiān)管總?cè)藬?shù)1597人。在縣級(jí)層面，建立了機(jī)構(gòu)改革月調(diào)度工作制度，每月調(diào)度各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革情況。鎮(zhèn)街設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管所，全市153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立了154個(gè)監(jiān)管所。
強(qiáng)化技術(shù)支撐，檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過兩年多的緊張施工，建筑面積16379平方米的煙臺(tái)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓于今年年初竣工，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心整體遷入新址，并順利通過省質(zhì)監(jiān)局組織的食品實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，通過涉及食品發(fā)證檢驗(yàn)的所有28大類食品，食品檢驗(yàn)?zāi)芰S居全省領(lǐng)先水平。此外，煙臺(tái)市還將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合作為加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐的重點(diǎn)工作，加大縣級(jí)檢測(cè)資源整合力度。福山區(qū)、牟平區(qū)、龍口市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、棲霞市、長(zhǎng)島縣均已掛牌成立檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
煙臺(tái)市還廣泛進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定，如今，全市2370家餐飲服務(wù)單位被評(píng)定為A級(jí)。并在全省率先制定了《煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局開具企業(yè)無違法違規(guī)證明工作規(guī)范》，率先出臺(tái)了《關(guān)于全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級(jí)分類監(jiān)管的意見》，組織開展了食品流通單位信用等級(jí)評(píng)定培訓(xùn)工作，擬定了餐飲服務(wù)單位食品安全“責(zé)任清單”和“禁止清單”，與教育部門聯(lián)合評(píng)定“四心食堂”47個(gè)，與商務(wù)部門聯(lián)合評(píng)定食品安全示范街2條、示范單位54家，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
在創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的宣傳形式上，煙臺(tái)市積極創(chuàng)新，設(shè)計(jì)了“煙臺(tái)食品藥品監(jiān)管”和“食安煙臺(tái)”品牌logo，開通了“食安煙臺(tái)”微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)城工作和食品安全監(jiān)管工作信息。印制創(chuàng)城海報(bào)16.5萬張，制作宣傳條幅1.6萬條，市區(qū)有上千家企業(yè)單位LED屏循環(huán)播放創(chuàng)城口號(hào)，設(shè)立公益宣傳欄1400多個(gè)。
創(chuàng)建無止境。下一步，煙臺(tái)市將以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為契機(jī)，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，努力給公眾營(yíng)造一個(gè)放心、安全、優(yōu)良的食品環(huán)境，確保650萬市民“舌尖上的安全”。
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